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嫦娥五號探測器發射成功

嫦娥五號探測器發射成功

長征五號遙五運載火箭發射升空。王衛東 攝

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11月24日4時30分,我國在中國文昌航天發射場,用長征五號遙五運載火箭成功發射探月工程嫦娥五號探測器,火箭飛行約2200秒後,順利將探測器送入預定軌道,開啓我國首次地外天體採樣返回之旅。

長征五號遙五運載火箭發射升空後,先後實施了助推器分離、整流罩分離、一二級分離以及器箭分離等動作。

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國家航天局探月與航天工程中心副主任、嫦娥五號任務新聞發言人裴照宇介紹,嫦娥五號探測器由軌道器、返回器、着陸器、上升器四部分組成,在經歷地月轉移、近月制動、環月飛行後,着陸器和上升器組合體將與軌道器和返回器組合體分離,軌道器攜帶返回器留軌運行,着陸器承載上升器擇機實施月球正面預選區域軟着陸,按計劃開展月面自動採樣等後續工作。

據悉,嫦娥五號任務計劃實現三大工程目標:一是突破窄窗口多軌道裝訂發射、月面自動採樣與封裝、月面起飛、月球軌道交會對接、月球樣品儲存等關鍵技術,提升我國航天技術水平;二是實現我國首次地外天體自動採樣返回,推動科技進步;三是完善探月工程體系,爲我國未來開展載人登月與深空探測積累重要人才、技術和物質基礎。

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嫦娥五號任務的科學目標主要是開展着陸點區域形貌探測和地質背景勘察,獲取與月球樣品相關的現場分析數據,建立現場探測數據與實驗室分析數據之間的聯繫;對月球樣品進行系統、長期的實驗室研究,分析月壤的結構、物理特性、物質組成,深化月球成因和演化歷史的研究。

嫦娥五號任務由國家航天局組織實施,具體由工程總體和探測器、運載火箭、發射場、測控與回收、地面應用等五大系統組成。

探月工程自2004年1月立項並正式啓動以來,已連續成功實施嫦娥一號、嫦娥二號、嫦娥三號、再入返回飛行試驗和嫦娥四號等五次任務。此次發射任務是長征系列運載火箭的第353次飛行。

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“孔雀藍”綻放國防動員大舞臺

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伴隨着軍隊改革的鏗鏘步伐,通過現役轉改、公開招考等渠道,一批文職人員步入省軍區系統。如何管好用好這支新生力量,是各單位人才隊伍建設面臨的新課題。福建省軍區着眼文職人員隊伍特點,在強化教育引導、發揮主體作用、加強人文關懷等方面進行了有益的探索實踐。

解開心中釦子,打消身份顧慮

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採訪中,福州市某人武部一名文職人員向記者講述了兩年前的一次經歷,他身着制服走進當地政府某部門協調公務事宜,卻被認爲是臨時聘用人員。

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據瞭解,這種尷尬的經歷並非個例,不少文職人員對此表示“很受傷”。“制度初行、人員初入,最需要的是身份認同和社會認可。找準文職人員心中的扣子,才能找到教育的靶子。” 該省軍區政委宋鴻喜告訴記者,針對文職人員思想特點,他們着力探索走開文職人員思想政治工作新路子。

檢查調研找靶子。近期,該省軍區領導分頭帶工作組深入八閩大地,通過談心交流、問卷調查等方式,查找文職人員的普遍困惑及憂慮。憂身份定位、憂發展進步、憂待遇保障、憂管理使用……調研結束,一份5000餘字的調查報告擺上案頭,其中一些文職人員的真實思想反映,讓大家深受觸動。

上崗之前扣扣子。這兩年,該省軍區每次組織新入職文職人員崗前集訓時,突出黨史軍史學習、抓好政策解讀、運用傳統薰陶、舉行宣誓儀式,幫助他們繫好上崗履職的第一粒思想釦子,進一步增強身份認同感和歸屬感。

日常教育解釦子。11月中旬,該省軍區展開文職人員愛崗敬業專題教育首日,省軍區政治工作局主任時盡嶺對文職人員政策進行深入宣講,拉直了很多文職人員心中的問號。莆田軍分區動員處參謀鄭志敏此前對文職人員的身份定位有些模糊認識,聆聽授課後信心滿滿:“宣講從法規政策、對照比較中回答了我們的關注,讓我對文職的身份認同和成長路徑有了清晰認識,幹勁更足了。”

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既能“敲邊鼓”,也讓“唱主角”

“大項工作的協調還是現役幹部出馬比較合適。”採訪中,一名軍分區政治工作處文職幹事告訴記者,有次自己主動請纓到駐地政府部門協調雙擁共建事宜,沒想被潑了盆“冷水”。

據瞭解,文職人員適應崗位還要一定過程,短期內很難獨當一面的這一認識在其他單位也不同程度存在。因此前些年,在一些重大任務面前,常常見到現役幹部擔當主力,文職人員做配合的局面。

“文職人員已成爲各單位不可或缺的重要力量,如何在發揮文職人員主體作用上求作爲?首先要提升他們履職盡責的能力。”省軍區黨委領導形成共識。

從強化文職人員能力入手,該省軍區大力開展文職人員崗位練兵活動,建立省軍區、軍分區、人武部和幹休所三級常態化培訓機制:省軍區組織社招文職人員開展以入伍訓練爲主的崗前培訓;各軍分區組織文職人員到機關代訓一個月再正式入職;人武部、幹休所採取以老帶新等形式,搞好一對一業務傳幫帶。

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“只有大膽放飛,人才才能越飛越高。”該省軍區要求各級充分發揮文職人員主體作用,讓文職人員在各項工作中挑大樑。如今,在省軍區各個崗位上,文職人員已嶄露頭角。平和縣人武部政治工作科幹事蔡湘輝曾做過記者,入職僅一年時間就在媒體發表作品40餘篇;兩年前由現役轉改爲文職人員的寧德軍分區戰備建設處參謀呂倩芸如今不僅熟悉保密、通信等多項業務,還對解決機要裝備常見故障“手到擒來”。

大膽放手讓文職人員幹事業,讓人才活力充分迸發。近兩年,該省軍區文職人員以飽滿熱情投入到動員備戰、民兵整組、兵員徵集、老幹部服務保障等工作中,先後60餘人立功受獎。

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關切現實問題,解除後顧之憂

“爸爸,我又考了一百分,這是老師獎給我的大紅花!”11月20日下午,泉州市鯉城區人武部政治工作科科長黃貞義一回到家中就聽到孩子的喜訊。

兩年前,黃貞義從作戰部隊交流到省軍區系統轉改文職,在組織的協調下孩子入學、妻子轉崗都得到順利解決。告別兩地分居的他滿懷感恩之心:“我要把全部心思和精力用在幹好工作、完成任務上。”

文職人員政策制度改革以來,各項政策在不斷健全完善,但對法規政策尚未明確的“空白領域”,怎麼辦?該省軍區給出答案:對有政策法規依據的要積極協調落實,對於尚不明確的,積極發揮省軍區系統協調軍地優勢作用,不遺餘力爲文職人員排憂解難。

巡迴八閩大地調研,記者沿途記錄下一個個關心關愛文職人員的例子:廈門警備區對在本職崗位上作出突出成績的文職人員,優先提升到警備區機關或調整交流到離家近的崗位工作;南平軍分區針對文職人員尚未配齊,值班壓力大的實際,通過安排調休等方式,讓文職人員調整休息;福州、廈門、莆田等地將文職人員待遇落實情況納入議軍會進行專題研究,要求將現役轉改文職人員的家屬安置和子女入學按現役幹部同等對待辦理。

想文職人員之所想、急文職人員之所急。近年來,該省軍區各級大力構建文職人員暖心工程,各級共協調安排文職人員子女入讀軍隊、地方公辦幼兒園38人、優質小學12人,協調安置文職人員家屬就業8人。

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駐阿澳軍虐殺平民被調查

駐阿澳軍虐殺平民被調查

據英國《衛報》、澳大利亞廣播公司等多家媒體報道稱,近日,澳大利亞國防軍總督察保羅・布里爾頓公佈一份調查報告,其中涉及澳大利亞特種部隊非法殺戮阿富汗平民等指控,引發全球輿論高度關注。

虐殺被證實

報告稱,布里爾頓一直在對澳軍方於2005年至2016年在阿富汗執行任務期間所犯罪行的指控進行調查。調查期間,布里爾頓詢問了400餘名證人,翻閱2萬餘份資料及2.5萬餘張圖片。調查顯示,在駐阿期間,有25名澳大利亞特種部隊士兵涉嫌參與23起殺害囚犯或平民的事件。

媒體此前曾陸續報道一系列澳軍在阿富汗的暴行。比如,2012年,澳大利亞特種部隊士兵槍殺一名阿富汗少年,隨後將其屍體丟入水溝掩飾罪行。2013年,澳大利亞特別空勤團在阿富汗南部烏魯茲甘省的一次突襲行動中,開槍打死一名6歲男童。據目擊者回憶,澳大利亞特種部隊還曾開槍處決一名阿富汗囚犯,僅因爲“直升機上沒有多餘的空間”。

報告稱,所有被指控的殺戮事件都沒有發生在戰鬥最激烈的時候,而是發生在受害者被拘留或處於澳軍的控制之下,且受害者都不是戰鬥人員。

追責恐難落實

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據卡塔爾半島電視臺11月20日報道,澳總理莫里森在報告發布前曾與阿總統加尼通話並表達歉意,保證追責到底。澳大利亞廣播公司稱,澳政府將對阿受害者的親屬進行賠償,並已成立特別調查辦公室,報告中提及的25名嫌疑人將很快受到調查。

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有分析認爲,由於當下距離案發時已過去近10年,且案發地點處於偏遠的交戰區,相關調查取證工作並不容易,加上一系列外部因素,追責最後能否落實仍有待觀察。

一方面,澳軍方或將進行干預使追責難以進行。據瞭解,澳大利亞軍方給予其特種部隊高度授權,允許他們凌駕於法律之上開展“保密、排他”的軍事行動,若士兵因爲濫殺平民而受到調查和追責,澳軍方會以實施軍事行動爲由對士兵進行保護。此外,駐阿澳軍一貫認爲,如果軍方人員確定戰略目標身份後,可以突襲目標居住的村莊或房屋,包括屠殺當地居民。

可以說,澳軍方的一系列政策和對相關射殺行爲的默許使得澳軍在阿富汗濫殺無辜的現象屢見不鮮。澳軍方爲避免醜聞發酵,通常不願起訴濫殺平民的軍人,若澳方有關部門堅持追責,必將受到來自軍方的巨大阻力。

此外,特種部隊犯下的戰爭罪行極難被追究,除非被現場拍攝的視頻曝光,不然行動時的詳細過程都會被放進檔案列爲機密,刑事調查部門想要翻閱這些檔案需要層層審覈。

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另一方面,英美等國對類似事件的消極處理給國際社會帶來極大負面影響。近年來,不少媒體曝出駐阿聯軍在阿富汗犯下的各種罪行,國際刑事法庭也逐步展開針對性調查,但調查始終難以推進,很大一部分原因是來自英美等國的阻撓。

去年4月,美國斷然拒絕國際刑事法庭就阿富汗戰爭中聯軍存在的罪行調查申請,稱此舉威脅美國主權和國家安全利益,並拒絕同國際刑事法庭合作。去年11月,英國廣播公司曝出英國軍方在阿富汗犯下殺害平民和對平民用刑等戰爭罪行,但英軍方選擇無視和隱瞞。這些行爲嚴重傷害阿富汗人民感情,不利於地區的和平穩定。(陳冠宇)

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印媒:效仿中國抗戰經驗 印軍在中印邊境用上“地道戰”

印媒:效仿中國抗戰經驗 印軍在中印邊境用上“地道戰”

印度媒體稱,印度軍隊通過效仿中國的戰爭經驗,在印度所謂的“拉達克地區”部署了地道工事。

《印度斯坦時報》網站報道截圖

據《印度斯坦時報》網站11月22日報道,印度軍隊已經深入研究了中國的“作戰手冊”,部署了“地道防禦工事”來阻止“越界行爲”。

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報道稱,中國曾在抗日戰爭中成功使用地道來對付日軍,越共也曾在游擊戰中使用相同的戰術來對付美國人,在上世紀50年代的朝鮮戰爭中也出現過同樣的戰術。

根據印度軍隊高級指揮官的說法,印軍在地道中設置了大直徑的鋼筋混凝土管道,以保護部隊免遭襲擊。這些鋼筋混凝土管道的直徑在6到8英尺(1.8米到2.4米)之間,能夠讓部隊很便捷地在不同地點之間進行轉移,而不會暴露在敵人的火力之下。這些地道的另一個好處是可以供暖,保護部隊免受低溫和暴風雪的影響。

部署在高原地區的印軍部隊

近期隨着寒冷冬日的到來,印度媒體頻繁炒作印軍在中印邊境的各種特殊設施。《今日印度》網站曾在11月18日報道稱,爲了保證部署在“拉達克地區”的士兵在冬季的作戰效率,印軍已爲該地區的所有部隊完成居住設施建設,包括建造快速拼裝式的庇護所。

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據介紹,11月過後,“拉達克地區”降雪量最高可達40英尺(約12米),而受風寒因素影響,氣溫也會降至零下30至40攝氏度。

11月8日,中國國防部公佈了中印第八輪軍長級會談的相關情況,雙方重申確保一線部隊保持克制,以避免引發更大範圍的衝突。中國國防部發布的中英文消息稱,雙方繼續就推動中印邊界西段實控線地區脫離接觸坦誠、深入和建設性地交換意見。雙方一致同意認真落實兩國領導人達成的重要共識,確保雙方一線部隊保持克制,避免誤解誤判。雙方同意繼續通過軍事和外交渠道保持溝通,在此次會談基礎上,進一步推進其他問題解決,共同維護邊境地區和平安寧。雙方同意近期舉行下一輪會談。

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美軍向中東部署4架B-52H 系今年第二次

美軍向中東部署4架B-52H 系今年第二次

據“防務博客”網站11月22日報道,美國空軍宣佈4架B-52H轟炸機11月21日飛赴中東執行了一次短期、遠程的任務,以遏制“侵略”並安撫美國的夥伴和盟友。

美軍中央司令部公共事務部稱,不間斷的飛行任務展示了美國軍方短時間內在世界任何地方部署作戰空中力量的能力,並將其整合到美國中央司令部的行動中,以維護地區穩定和安全。

第9空軍司令格雷格 吉洛特中將表示,轟炸機特遣部隊突出了美國空軍強大和多樣支持的能力,迅速將部隊調入、調出戰區,以及奪取、保留和利用主動權的能力,是阻止侵略的關鍵。這些任務可以幫助轟炸機飛行員熟悉地區的空域,使他們能夠與戰區的美國和夥伴空軍力量相結合,提高整體戰備能力。

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在任務期間,B-52H轟炸機與F-15、F-16、KC-10、KC-135等機型進行了協同配合。

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據悉,美軍上一次在中東部署遠程轟炸機是在今年年初。

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駐韓美軍司令稱2022年移交戰時作戰指揮權過早

駐韓美軍司令稱2022年移交戰時作戰指揮權過早

圍繞向韓國移交戰時作戰指揮權的時間表,駐韓美軍司令羅伯特·艾布拉姆斯20日說,韓方預期2022年完全移交,但他認爲“爲時尚早”。

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艾布拉姆斯當天在韓國首都首爾舉行就任兩週年記者座談會。他說,美韓兩國政府同意在充分滿足某些條件的基礎上移交戰時作戰指揮權,而非定下截止日期。

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艾布拉姆斯說:“即使推斷兩年後(完成),我認爲爲時尚早,我們幾乎是在連續評估(韓軍指揮能力),但如我先前所說,我們還有一段路要走。”

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上世紀50年代初以來,韓國軍隊指揮權長期由駐韓美軍掌握。1994年,韓國收回和平時期軍事指揮權,沒有收回戰時作戰指揮權。韓國總統文在寅政府尋求在2022年5月任期結束前完成移交戰時作戰指揮權。

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一些分析人士認爲,美國移交戰時作戰指揮權以後,可能打算借美國主導的聯合國軍司令部維持美軍在韓影響力。艾布拉姆斯否認這一說法:“聯合國軍司令部不是作戰司令部,美國沒有密謀讓聯合國軍司令部今後成爲作戰指揮部。”(劉秀玲)【新華社微特稿】

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美海軍發推,稱“巴里”號驅逐艦今天“穿航”臺灣海峽

美海軍發推,稱“巴里”號驅逐艦今天“穿航”臺灣海峽

【環球網報道】北京時間21日晚間,美國海軍第七艦隊通過官方推特發佈消息聲稱,21日當天,美國海軍“巴里”號驅逐艦根據國際法在臺灣海峽進行了“例行穿航”。值得注意的是,今年10月,該艦就曾“穿航”臺灣海峽,中國人民解放軍東部戰區當時組織海空兵力全程對美艦進行跟蹤監視。

▲圖自第七艦隊推特

美國海軍第七艦隊21日的推文還老調重彈宣稱,“此次穿越(臺灣海峽)表明了美國對自由與開放的印度-太平洋地區的承諾。美國海軍將繼續在國際法允許的任何地方飛行、航行以及行動。”

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▲圖自第七艦隊推特

據此前報道,10月14日美“巴里”號驅逐艦就曾穿航臺灣海峽,東部戰區新聞發言人張春暉大校當時就此發表談話稱,中國人民解放軍東部戰區組織海空兵力全程對美艦進行跟蹤監視。近來,美在涉臺問題上頻頻向“臺獨”勢力發出錯誤信號,嚴重破壞臺海地區和平穩定。我們正告美方,停止在臺海地區滋事攪局的言行。戰區部隊時刻保持高度戒備,堅決捍衛國家主權和領土完整,堅定維護臺海地區和平穩定。

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疫情關頭大漲軍費 英國謀求“脫歐”後全球影響力

疫情關頭大漲軍費 英國謀求“脫歐”後全球影響力

新華社倫敦11月19日電 (國際觀察)疫情關頭大漲軍費 英國謀求“脫歐”後全球影響力

新華社記者張代蕾 楊海若

英國首相約翰遜19日宣佈,儘管面臨新冠疫情帶來的巨大財政困難,英國政府依然計劃在未來4年內對國防部追加總共165億英鎊(約合218億美元)的軍費投入,主要用於太空、網絡防禦及人工智能領域。

這是冷戰結束後英國政府最大規模的國防投資。分析人士認爲,英國政府此舉對內能通過新建國防項目創造就業機會,對外則旨在鞏固英國作爲“最受美國青睞的軍事夥伴”地位,謀求增強“脫歐”後英國的全球影響力。

重視“未來潛在戰場”

約翰遜當天對議會下院正式公佈該計劃時說,這筆額外的軍費將以每年約40億英鎊的形式投入,主要用於投資尖端技術,打造英國在網絡和太空防禦領域的全球領導者地位,彌補國防系統短板。

爲實現上述目標,英國將成立新的人工智能機構,組建國家網絡部隊,還將打造太空司令部。

英國《泰晤士報》報道說,太空司令部的先期目標是提升英國的衛星防禦系統,應對他國對英國導航衛星信號的攻擊,力爭在2022年發射英國第一枚火箭。

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約翰遜表示,這筆投資帶動的國防項目將有望每年爲英國新增近萬個工作崗位。

倫敦政治經濟學院歐洲研究所教授伊恩·貝格接受新華社記者採訪時說,從約翰遜的國防投資計劃重心不難看出,網絡和太空是英國政府重視的“未來潛在戰場”。

英國白金漢大學教授、歐洲安全問題專家安東尼·格里斯指出,約翰遜對太空和網絡領域的重視表明,英國希望儘早擺脫對歐盟太空計劃的依賴。

打造“可靠盟友”形象

英國政府在聲明中說,此次增加軍費將鞏固英國作爲歐洲最大、北約第二大國防開支國的地位。

《泰晤士報》分析認爲,這無疑將增加英國領先法國、繼續保持其“最受美國青睞的軍事夥伴”地位的機會。

英國政府稱,此次國防投資計劃除了保護領土安全、創造工作崗位,還能“向我們的盟友表明他們總能指望英國”。

約翰遜在宣佈計劃時也說,自冷戰結束以來,目前國際形勢“比任何時候都更加危險,競爭更加激烈”,英國需要與盟友站在一起,因此必須全面升級國防能力。

分析人士認爲,此次大幅增加國防開支,將使英國得以繼續保持對美國和北約盟國的影響力。貝格表示,英國此舉勢必會受到盟友歡迎,也爲英國在今年年底到期的“脫歐”過渡期結束後繼續謀求全球影響力增加了一個重要籌碼。

鉅額開支“匹配雄心”?

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英國國防大臣本·華萊士對上述國防投資計劃表示極大歡迎。他在接受英國媒體採訪時稱,在過去20到30年裏,英國國防部的“壯志雄心”與國防撥款從未匹配過,儘管英國政府近年的國防預算每年都有大約400億英鎊。

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英媒援引工黨影子內閣國防大臣約翰·希利的話報道說,2010年以來,英國武裝部隊的規模減少了四分之一,國防開支減少了80億英鎊,國防預算有130億英鎊的“黑洞”。

不過如此大手筆增加軍費,也引發了英國國防分析人士的普遍擔憂。《泰晤士報》援引英國皇家三軍研究所一名分析人士的話報道說,在疫情嚴重損耗國家經濟、所有部門都在跟政府“伸手要錢”的背景下,國防能在與公共衛生、教育等疫情相關領域的資金爭奪中強勢勝出,並爭取到長達4年的預算,足以證明約翰遜政府對國防發展的重視,但“這筆投資比預期的還要慷慨,令人震驚”。

格里斯表示,英國“脫歐”過渡期即將結束,無協議“脫歐”可能性增大,英國與歐洲大陸的物流、合作都將因此受到衝擊,英國國防領域也將因此面臨新的困境和挫折。“‘脫歐’後的英國真的準備好做‘全球化英國’的冒險了嗎?”

海拔4500多米,邊防官兵吃上了自熱火鍋

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海拔4500多米,

邊防官兵吃上了自熱火鍋,

真的是看着看着就餓了!

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爲了改善邊防官兵的生活,西藏軍區爲官兵配備自熱米飯和自熱火鍋,讓官兵在野外巡邏時也能吃上熱騰騰的飯菜。既暖胃,也暖心!

西藏軍區某邊防團戰士範永東說:“因爲冬天我們巡邏也特別的冷,然後吃了這個特別的舒服,感覺比較暖和。”

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“好好吃!”看着邊防官兵大口吃飯的樣子,真的覺得很滿足。

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條件的改善,爲邊防官兵創造了便利。除了吃上了自熱米飯、自熱火鍋,西藏軍區邊防哨所還有了這些改變:

遠程監控系統

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近年來,西藏軍區大力組織開展信息化邊防建設,將各種科技手段引用到邊防管控當中。

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在海拔4500多米的西藏軍區某邊防連,官兵們正在通過遠程監控系統對連隊轄區內的三個通外山口進行觀察。

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以前官兵們要把轄區巡邏一遍至少要4天時間,現在只要4個人就可以實現全天候、全時段、全地域的持續監控,第一時間發現和處置各類情況。

新型偵觀測器

陳貧生已經在邊防上工作3年了,每次巡邏時都走在最前面擔任觀察警戒任務,說起信息化邊防建設的情況,他主動介紹起了自己所使用的新型偵觀測器材。

西藏軍區某邊防團戰士陳貧生說:“它觀察的時候特別清晰,如果說距離較遠也可以調整它的倍數。”

這是一個非常好的融合型多功能望遠鏡,可以根據現地情況切換雪地、叢林、城市、海洋不同的模式,並可以及時地把觀察信息記錄下來,進行拍照或者錄像。

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這個望遠鏡還可以進行紅外、熱成像以及微光的觀察,對一些僞裝的目標、夜間的目標,也能起到一個很好的觀察作用。

邊防巡邏套裝

科技含量水平較高的邊防巡邏套裝也配發到了部隊,給官兵們的工作和生活帶來了極大的便利,特別是邊防巡邏服,深受大家的喜歡。

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西藏軍區某邊防團指導員王銳說:“這個衣服最大的特點就是輕便,保暖,我們邊防官兵在進行邊防執勤的時候,有時候上山容易出汗,但是在高原上溫度又很冷(低),但穿上這套衣服,既能夠排汗又能夠實現保暖這個功能,我們邊防官兵特別滿意這套衣服的功能,也很舒適。”

條件的改善爲官兵們創造了便利,提高了管邊控邊的質量效益,也更加堅定了高原軍人紮根邊防、守衛邊防的決心和意志。

邊防有我

大二仍被強制上晚自習?教師資格證筆試通過後不再要求

請祖國和人民放心。

《退役軍人保障法》通過 羅援:突出了五個導向

《退役軍人保障法》通過 羅援:突出了五個導向

人民網北京11月20日電 (黃子娟、葉知春)11月11日,第十三屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過了《退役軍人保障法》。制定這部法律,是深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於退役軍人工作重要論述的重大舉措,是推進全面依法治國、推進退役軍人事務領域治理體系和治理能力現代化的重要內容,對加強退役軍人保障工作、維護退役軍人合法權益、讓軍人成爲全社會尊崇的職業,具有重大而深遠的意義。

軍事專家羅援在接受人民網記者專訪時表示,《退役軍人保障法》的制定,有利於調動和激發退役軍人的積極性,有利於國家的長治久安。其實際意義已經遠遠超過《退役軍人保障法》本身,它不僅是說給軍人的,也是說給全民的;不僅是優撫退役軍人的,也是安撫現役軍人的;不僅是尊崇既往的,更是召喚未來的。

五個導向凸顯亮點

制定《退役軍人保障法》,是一項系統的立法工程。兩年多來,社會各界共同參與、共同推動,這項立法工作始終踐行以人民爲中心的發展思想,聚焦黨在新形勢下的強軍目標,緊扣退役軍人工作的形勢任務,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,確保體現黨和國家對退役軍人的關心關愛、反映廣大退役軍人心聲。

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談到《退役軍人保障法》的亮點,羅援認爲,最大亮點是突出了五個導向:

一是“保障”導向。草案二審稿將“退役軍人工作”統一修改爲“退役軍人保障工作”,刪去部分條款中有關管理的表述。同時,明確或增加以下規定:一是國家加強退役軍人保障體系建設。二是退役軍人優待證全國統一制發、統一編號。三是以供養方式安置的,由國家供養終身。四是國家逐步消除退役軍人撫卹優待制度城鄉差異、縮小地區差異,建立統籌平衡的撫卹優待量化標準體系。五是退役軍人憑優待證等有效證件享受公共交通、文化和旅遊等優待。六是縣級以上人民政府充分利用現有醫療和養老服務資源,收治或者集中供養孤老、生活不能自理的退役軍人。七是建立健全退役軍人權益保障機制,暢通訴求表達渠道。

二是“榮譽”導向。《退役軍人保障法》首先點明,退役軍人爲國防和軍隊建設做出了重要貢獻,是社會主義現代化建設的重要力量。在此基礎上,明確規定,國家關心、優待退役軍人,保護退役軍人的合法權益,在全社會營造關心關愛退役軍人的氛圍。《保障法》增加規定:國家統籌規劃烈士紀念設施建設,通過組織開展英雄烈士祭掃紀念活動等多種形式,弘揚英雄烈士精神。退役軍人工作主管部門負責烈士紀念設施的修繕、保護和管理。國家推進軍人公墓建設。

三是“貢獻”導向。明確退役軍人保障應當“與其服現役期間所做貢獻掛鉤”的基本原則。樹立國防貢獻越大、退役安置和服務保障越好的鮮明導向,激勵廣大官兵安心服役、建功軍營。同時,在退役安置、就業創業、優待撫卹、榮譽激勵等方面分別做了規定。

四是“參戰”導向。《退役軍人保障法》規定,國家建立參戰退役軍人特別優待機制,優先安置參戰退役軍人,優先保障參戰退役軍人隨遷子女轉學、入學,提高參戰退役軍人優待標準,軍隊醫療機構、公立醫療機構對參戰退役軍人給予優惠,將參戰退役軍人名錄和事蹟載入地方誌,符合條件的可以安葬在軍人公墓。同時規定,參試退役軍人蔘照本法有關參戰退役軍人的規定執行。

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五是“幫扶”導向。《退役軍人保障法》規定在社會保險、住房、醫療、交通、文化等方面,對退役軍人給予相應優待。退役軍人未能及時就業的,在人力資源和社會保障部門辦理求職登記後,可以按照規定享受失業保險待遇。對退役軍人特有的優待、困難幫扶援助等,保障法做了專門規定,重點、導向更加突出。

強化法治思維做好退役軍人工作

《退役軍人保障法》深刻把握時代脈搏、實踐要求和退役軍人期待,以法律方式鞏固、確認和發展退役軍人工作典型經驗做法,讓廣大退役軍人和其他優撫對象更好分享改革發展成果。

羅援表示,《退役軍人保障法》是我國第一部專門規範退役軍人保障、服務、管理工作的法律。《退役軍人保障法》的制定,是加強治國理政和國防現代化建設的重要組成部分,是穩定軍心、維護軍人權益的法律準繩,有利於調動和激發退役軍人的積極性,有利於國家的長治久安。其實際意義已經遠遠超過《退役軍人保障法》的本身,它不僅是說給軍人的,也是說給全民的;不僅是優撫退役軍人的,也是安撫現役軍人的;不僅是尊崇既往的,更是召喚未來的。

天下之事,不難於立法,而難於法之必行。貫徹實施《退役軍人保障法》,讓文本上的條文“活起來”“落下去”,是各地區各部門當前和今後一個時期的一項重要政治任務和基礎性工作,也是全社會的共同責任。

談到《退役軍人保障法》在貫徹落實方面的建議時,羅援表示,《退役軍人保障法》重在落實,重在細節,重在暖心。他建議建立溝通機制,接地氣、疏民意,解困擾,靜心傾聽退役軍人的訴求和呼聲。組建退役軍人保障醫院、頒發退役軍人榮譽勳章、組織退役軍人文藝會演和退役軍人運動會等舉措,以學習貫徹《退役軍人保障法》爲契機,強化法治思維做好退役軍人工作,堅守初心使命,全心全意爲退役軍人服務,貫徹黨的羣衆路線,維護退役軍人合法權益,讓軍人成爲全社會尊崇的職業。

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此外,他還建議鼓勵退役軍人積極參加地方建設,並接受專門軍事訓練,瞭解國家大事,隨時準備“國有需,召必回”。

良法善治。《退役軍人保障法》明確國家關心、優待退役軍人,保護退役軍人的合法權益。這部法律的實施,必將發揮法治的引領、規範和保障作用,更好地激發廣大退役軍人服務經濟社會發展、服務國防和軍隊建設的熱情和幹勁,在新時代創造新的更大成績。

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